Le Tchad a officiellement engagé son retrait de la Cour pénale internationale (CPI), une décision qui marque un tournant dans sa politique étrangère et judiciaire. En notifiant son départ au secrétaire général des Nations Unies, le gouvernement tchadien rejoint les États de la Confédération des États du Sahel (AES) – le Burkina Faso, le Mali et le Niger – qui ont également choisi de quitter la juridiction basée à La Haye. Les autorités de N'Djaména justifient cette décision par leur volonté de promouvoir une justice internationale plus équilibrée et de renforcer les mécanismes judiciaires africains, estimant que la CPI applique une justice « sélective » défavorable aux pays du continent.
L'annonce officielle a été faite lundi à travers un communiqué signé par le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, de l'Intégration africaine et des Tchadiens de l'étranger, Ibrahim Adam Mahamat. Selon le document, le gouvernement a transmis sa notification conformément à l'article 127 du Statut de Rome, le traité fondateur de la Cour pénale internationale, qui encadre les modalités de retrait des États parties.
Pour les autorités tchadiennes, cette décision est le résultat d'un long processus d'évaluation du fonctionnement de la CPI depuis sa création en 2002. Après plus de deux décennies d'existence, le gouvernement estime que les résultats obtenus par la Cour restent largement en deçà des ambitions qui avaient présidé à sa mise en place. N'Djaména considère notamment que l'institution n'a pas réussi à convaincre de son impartialité dans le traitement des crimes internationaux.
Au cœur des critiques formulées par le Tchad figure la question de la « sélectivité » des enquêtes menées par la juridiction internationale. Les autorités soutiennent que la majorité des procédures ouvertes concernent des États africains, alimentant le sentiment que le continent est davantage ciblé que d'autres régions du monde.
Dans son communiqué, le gouvernement s'appuie sur les statistiques de la CPI arrêtées au 11 mai 2026. Selon ces données, treize enquêtes ont été ouvertes depuis la création de la Cour. Parmi elles, neuf concernent des pays africains : l'Ouganda, la République démocratique du Congo, le Darfour au Soudan, la République centrafricaine, le Kenya, la Libye, la Côte d'Ivoire, le Mali et le Burundi. Les quatre autres enquêtes ouvertes hors du continent auraient connu, selon les autorités tchadiennes, des avancées plus limitées.
Le gouvernement souligne également que, toujours selon les chiffres arrêtés au 11 mai 2026, la CPI comptait sept personnes détenues, dont six poursuivies dans des affaires africaines et une seule dans une procédure concernant une autre région du monde. Pour N'Djaména, ces éléments illustrent un déséquilibre dans l'action de la Cour et confortent sa décision de se retirer du Statut de Rome.
Cette position s'inscrit dans un mouvement plus large observé ces derniers mois en Afrique. Entre le 18 et le 24 juin 2026, le Burkina Faso, le Mali et le Niger, réunis au sein de la Confédération des États du Sahel (AES), ont officiellement notifié leur retrait de la Cour pénale internationale après avoir annoncé leur intention dès septembre 2025. Comme le Tchad, ces trois États estiment que la justice pénale internationale ne répond plus aux attentes des pays africains et plaident pour une plus grande autonomie judiciaire du continent.
Les autorités tchadiennes affirment toutefois que cette décision ne doit pas être interprétée comme un abandon de la lutte contre l'impunité. Dans leur déclaration, elles réaffirment leur engagement à poursuivre les auteurs des crimes les plus graves, notamment les crimes de guerre, les crimes contre l'humanité et les génocides. Selon le gouvernement, les juridictions nationales ainsi que les futurs mécanismes judiciaires africains disposent désormais de capacités croissantes pour assurer cette mission.
Dans cette perspective, N'Djaména appelle l'Union africaine et l'ensemble de ses États membres à accélérer la mise en œuvre des mécanismes judiciaires continentaux. Les autorités souhaitent voir émerger une justice africaine « plus équitable, plus équilibrée, plus crédible et plus efficace », capable de traiter les crimes internationaux tout en respectant la souveraineté des États.
Pour les responsables tchadiens, le renforcement des institutions judiciaires africaines constitue une étape importante dans la consolidation de l'intégration continentale. Ils estiment que les pays africains disposent aujourd'hui des compétences juridiques, des magistrats et des institutions nécessaires pour juger les auteurs de crimes graves sans dépendre exclusivement d'une juridiction internationale.
La décision de quitter la CPI intervient dans un contexte où les relations entre plusieurs gouvernements africains et la Cour se sont progressivement détériorées au cours des dernières années. Plusieurs dirigeants du continent reprochent régulièrement à l'institution de concentrer ses enquêtes sur l'Afrique alors que d'autres conflits internationaux ayant causé de nombreuses victimes ne feraient pas l'objet d'un traitement comparable. À l'inverse, les défenseurs de la CPI rappellent que certaines enquêtes africaines ont été ouvertes à la demande des États concernés eux-mêmes ou à la suite de décisions du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Sur le plan juridique, le retrait du Tchad ne produira pas d'effet immédiat. Conformément à l'article 127 du Statut de Rome, la dénonciation du traité devient effective un an après la notification officielle adressée au dépositaire. Dans le cas du Tchad, le retrait prendra donc effet le 27 juillet 2027.
Jusqu'à cette date, le pays demeure lié par les obligations prévues par le Statut de Rome concernant les procédures déjà engagées avant l'entrée en vigueur du retrait. Les engagements juridiques relatifs aux affaires en cours continuent ainsi de produire leurs effets conformément aux dispositions du traité.
Au-delà de son aspect juridique, cette décision revêt une forte portée politique et diplomatique. Elle témoigne de la volonté affichée par plusieurs États africains de redéfinir leurs relations avec les institutions internationales et de promouvoir des solutions continentales aux défis liés à la justice pénale internationale. Cette évolution pourrait alimenter les débats au sein de l'Union africaine sur l'avenir des mécanismes judiciaires régionaux et sur le rôle que le continent souhaite jouer dans la gouvernance mondiale.
Le retrait annoncé par le Tchad ouvre ainsi un nouveau chapitre dans les relations entre l'Afrique et la Cour pénale internationale. Si les autorités de N'Djaména affirment vouloir renforcer la souveraineté judiciaire du continent, les prochains mois permettront de mesurer les conséquences concrètes de cette décision sur la coopération internationale en matière de justice pénale. Une chose est certaine : le débat sur l'équilibre entre justice internationale, souveraineté des États et responsabilité des auteurs de crimes les plus graves reste plus que jamais au cœur des préoccupations diplomatiques africaines.
