L’Accord-cadre de Doha, qu’ont signé samedi la RDC et l’AFC/M23, marque une étape clé vers la paix et la stabilisation de l’est du pays, avec le soutien du Qatar et de partenaires internationaux.
Le gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC) et l’Alliance fleuve Congo/M23 (AFC/M23) ont signé samedi l’Accord-cadre de Doha, une étape majeure pour la paix et la stabilité dans l’est de la RDC. Cet accord établit un cadre de négociation global destiné à traiter les causes du conflit et à lever les obstacles à la paix dans la région des Grands Lacs.
Le Qatar a assuré un rôle central de facilitation. Selon le ministère qatari des Affaires étrangères, le Dr Mohammed bin Abdulaziz bin Saleh Al Khulaifi a déclaré que la signature représente « une étape importante vers la consolidation de la paix et de la stabilité dans l’est de la RDC ». Il a affirmé que l’État du Qatar continuera de soutenir le processus jusqu’à l’instauration d’une paix globale pour le peuple congolais, soulignant que le succès repose sur la volonté politique et l’engagement des deux parties.
Benjamin Bonimpa, chef de la délégation de l’AFC/M23, a présenté l’accord : « Nous venons de signer un accord cadre de Doha… cet accord contient huit protocoles qui englobent les causes profondes des conflits. Ces protocoles seront négociés et signés pour aboutir à un accord de paix globale. »
Il a précisé que « les protocoles vont déterminer les matières à discuter, les calendriers de mise en œuvre et les acteurs responsables. Dans cet accord cadre, il n’y a aucune clause contraignante : aucune activité ne sera menée avant que chaque protocole ne soit débattu et négocié ».
Depuis mars 2025, Doha a accueilli plusieurs cycles de négociations directes entre le gouvernement congolais et l’AFC/M23. Ces discussions s’appuient sur la Déclaration de principes signée le 19 juillet 2025, qui a ouvert la voie à des mesures de confiance. Parmi les avancées récentes figurent la signature du mécanisme de surveillance et de vérification du cessez-le-feu le 14 octobre 2025 et du mécanisme de libération des détenus le 14 septembre 2025.
L’Accord-cadre comprend huit protocoles, dont deux déjà signés, couvrant le rétablissement de l’autorité de l’État, les réformes, la gouvernance inclusive, l’identité et la citoyenneté, le retour et la réinstallation des déplacés et réfugiés, ainsi que la reprise économique et l’amélioration des services sociaux. Les six autres protocoles seront négociés dans les deux semaines suivant la signature.
L’accord prévoit également la création d’une commission indépendante chargée de promouvoir la vérité, la réconciliation et la justice transitionnelle, et de formuler des recommandations sur les réparations, conformément à la Constitution et au droit international.
Le ministère qatari a rappelé que la signature de cet accord-cadre ne marque pas la fin du processus, mais le début d’un cycle de négociations sur plusieurs questions essentielles. Les partenaires internationaux, dont le Rwanda, les États-Unis, l’Union africaine, le Togo, le Royaume-Uni et la France, ont soutenu le processus et salué la détermination des deux parties à parvenir à une solution pacifique.
Les États-Unis, par la voix de Massad Boulos, conseiller spécial pour l’Afrique, ont salué cette avancée.
« Aujourd’hui à Doha, la RDC et l’AFC/M23 ont signé un Accord-cadre pour un processus de paix global qui trace la voie vers un accord de paix. Les deux parties s’engagent à respecter le cessez-le-feu, à mettre fin aux hostilités et à s’attaquer aux causes profondes du conflit ». Il a ajouté que « ces engagements consolideront les fondements de la paix, de la stabilité et du rétablissement de la confiance dans les communautés touchées », a-t-il déclaré.
